Minería justa como alternativa al desarrollo sostenible para la pequeña minería aurífera en Colombia

Resumen

Introducción. La minería del oro y su explotación se ha convertido en un tema prioritario para la sostenibilidad; esta actividad económica desempeña un papel fundamental en la economía global al proporcionar materias primas y metales para diversos sectores, pero también está asociada con impactos ambientales y sociales. Objetivo. El propósito de este artículo es diseñar un modelo de Plan de Gestión Minero Integral —PGMI—, que garantice la obtención del certificado de Minería Justa en la pequeña minería del oro. Materiales y métodos. Esta investigación es del tipo descriptivo, con método deductivo, perspectiva analítica con énfasis relacional y enfoque cualitativo. Además, se realizó un rastreo de fuentes secundarias, de tipo intencional, en bases de datos científicas, tipo Scopus y Google Académico, mediante operadores booleanos y, entre ellos, minería justa y desarrollo sostenible. Resultados y discusión. Se identificaron los actores involucrados en el proceso de mejoramiento de las operaciones mineras y se efectuó una correlación entre el desarrollo sostenible, la minería responsable y Certificación Minera Justa. Conclusiones. Se concluyó que el modelo PGMI es una alternativa para resolver la problemática económica y socioambiental de los pequeños mineros, y que es necesaria la creación de grupos asociativos de pequeños mineros y de una gobernanza territorial, para las unidades mineras; ello permitirá disminuir los costos no solo de la certificación, sino también la creación de un clúster minero que garantice la optimización de los costos y gastos inherentes a las operaciones, al mismo tiempo que permitirá compartir gastos administrativos que trae consigo el desarrollo de la actividad con altos estándares de calidad.

Palabras clave:

ambiente

recursos naturales

sostenibilidad ambiental

territorio

environment

natural resources

environmental sustainability

territory

Citas

Allianz For Responsability Mining. (2011). Fairmined. http://www.fairmined.org/

Alianza por la Minería Responsable. (2019). Certificación minera. El Futuro que queremos. https://rio20.un.org/sites/rio20.un.org/files/a-conf.216-l-1_spanish.pdf

Beuf, A. y Rincón, P. (2017). Ordenar los territorios: perspectivas críticas desde América Latina. Ediciones Uniandes.

Bugge, M. M., Fevolden, A. M. y Klitkou, A. (2019). Governance for system optimization and system change: The case of urban waste. Research Policy, 48(4), 1076-1090. http://dx.doi.org/10.1016/j.respol.2018.10.013

Bustamante, J. D. (2023). Relación del nivel de conocimiento socioambiental de la minería aurífera con las actitudes de desarrollo sostenible de los pobladores de bajo Pukiri - distrito de Madre de Dios, 2022 (tesis doctoral). Universidad Andina del Cusco, Cusco, Perú. https://lc.cx/wZceXC

Cano, D. I. (2018). Impacto social y ambiental asociado a la minería aurífera de subsistencia en Sabanalarga - Antioquia, 2017 (tesis de grado). Universidad Nacional, Medellín, Colombia. https://lc.cx/c9Bfhh

Cárdenas, J. A. (2017). Contribución de la implementación de la certificación FAIRMINED al logro de los objetivos de desarrollo sostenible a 2030: estudio de caso “minerales Cuatín”, municipio de La Llanada - departamento de Nariño (tesis de grado). Universidad de Manizales, Manizales, Colombia. http://surl.li/hivcwl

Carmona-García, U., Cardona-Trujillo, H. y Restrepo-Tarquino, I. (2017). Gestión ambiental, sostenibilidad y competitividad minera. Contextualización de la situación y retos de un enfoque a través del análisis del ciclo de vida. Dyna, 84(201), 50-58.

Cerpa, R. (2018). Modelo de conversión del impacto sobre el desarrollo sostenible de la minería informal en el Municipio de El Bagre (tesis de grado). Instituto Tecnológico Metropolitano, Medellín, Colombia. http://surl.li/syyrqb

Colombia, Congreso de la República. (17 de enero de 1991). Ley 9 de 1991. Por la cual se dictan normas generales a las que deberá sujetarse el Gobierno Nacional para regular los cambios internacionales y se adoptan medidas complementarias. Diario Oficial n.º 39.634.

Colombia, Congreso de la República. (15 de agosto de 2001). Ley 685 de 2001. Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones .
Colombia. Diario Oficial n.º 44.545.

Colombia, Congreso de la República. (15 de julio de 2013). Ley 1658 de 2013. Por medio de la cual se establecen disposiciones para la comercialización y el uso de mercurio en las diferentes actividades industriales del país, se fijan requisitos e incentivos para su reducción y eliminación y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial n.º 48.852.

Colombia, Ministerio de Minas y Energía. (3 de noviembre de 2001). Decreto 4134 de 2001. Por el cual se crea la Agencia Nacional de Minería, ANM, se determina su objetivo y estructura orgánica. Diario Oficial n.º 48.242.

Colombia, Ministerio de Minas y Energía. (7 de junio de 2012). Resolución 180876 de 2012. Por medio de la cual se reasume una función por parte de este Ministerio y se delega en la Agencia Nacional de Minería la función de fiscalización, seguimiento y control de los títulos mineros para la exploración y explotación de yacimientos minerales. Diario Oficial n.º 48.455.

Colombia, Presidencia de la República. (29 de diciembre de 1992). Decreto 2119 de 1992. Por el cual se reestructura el Ministerio de Minas y Energía, el Instituto de Asuntos Nucleares, IAN y Minerales de Colombia S.A., MINERALCO. Diario Oficial n.º 40.704.

Colombia, Presidencia de la República. (16 de febrero de 2012). Decreto 381 de 2012. Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Minas y Energía. Colombia. Diario Oficial n.º 48.345.

Colombia, Presidencia de la República. (15 de octubre de 2014). Decreto 2041 de 2014. Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.

Cortés, I. (2023). Aparatos organizados del poder en la economía del oro. https://indepaz.org.co/aparatos-organizados-del-poder-en-la-economia-del-oro/

Davis, G. F., Anteby, M., Briscoe, F. S., Jennings, P. D., Karim, S., Kaul, A. y Zenger, T. R. (2019). Politics, governance, and leadership: What can we learn from the academy of Management’s response to EO13769? Journal of Management Inquiry, 28(3), 283-290. http://dx.doi.org/10.1016/j.respol.2018.10.01310.1177/1056492619852170

De Abreu, M. C. S. y De Andrade, R. D. J. C. (2019). Dealing with wicked problems in socio-ecological systems affected by industrial disasters: A framework for collaborative and adaptive governance. Science of the total environment, 694, 133700. https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2019.133700

Di Maria, A., Di Noi, C., Román, Y., Vázquez, A. y Ciroth, A. (2024). Synergies and challenges of bottom-up and top-down approaches for assessing social impacts in mining operation. The International Journal of Life Cycle Assessment, 29(6), 1-21. https://doi-org.consultaremota.upb.edu.co/10.1007/s11367-024-02283-0

Dufey, A. (2020). Iniciativas para transparentar los aspectos ambientales y sociales en las cadenas de abastecimiento de la minería: tendencias internacionales y desafíos para los países andinos. Naciones Unidas. http://surl.li/esgwzr

Estrada, K. M. y Ucros, L. (2020). Oportunidad exportadora de la minería aurífera artesanal sostenible del Chocó para los mercados internacionales (tesis de grado). Universidad Agustiniana, Bogotá, Colombia. http://surl.li/lznmdc

Fedesarrollo. (2014). Minería informal aurífera en Colombia. Principales resultados del levantamiento de la línea base. http://surl.li/nikrrn
Ferreira, A. S. (2016). La gobernanza en alianzas público privadas para el desarrollo: análisis de dos casos en el sector minero-energético (trabajo de grado). Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. http://surl.li/gubtoy

Galvis, S. R. y Ardila, Á. C. (2020). La minería de oro en la selva: Territorios, autonomías locales y conflictos en Amazonía y Pacífico (1975-2015). Universidad de los Andes.

González, Y. M. (2022). Política pública y calidad de vida: exploraciones en torno a la minería informal en Colombia. Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina, 10(3), 122-137.

González, A., Tôrres, E. y Gallego, W. (2020). Alienación del trabajo en la minería aurífera tradicional en Segovia-Antioquia: oro como riqueza, miseria y subsistencia. En L. S. Carmona y A. González (Comps.), El desarrollo en debate. Expresiones de conflicto y poder en el Oriente antioqueño (pp. 123-155). Editorial Universidad Pontificia Bolivariana. http://surl.li/vagpow

Grand, M. (2021). La normatividad minera y el enfoque de género: Propuesta de un marco de acción para territorios de pequeña minería y minería de subsistencia en Colombia (tesis de pregrado). Centro Universitario Internacional de Barcelona - UNIBA. http://surl.li/onukny

Gurzawska, A. (2020). Towards responsible and sustainable supply chains – innovation, multi-stakeholder approach and governance. Philosophy of Management, 19, 267-295. https://doi.org/10.1007/s40926-019-00114-z

Henckens, M. L. C. M., Biermann, F. H. B. y Driessen, P. P. J. (2019). Mineral resources governance: A call for the establishment of an international competence center on mineral resources management. Resources, Conservation and Recycling, 141, 255-263. http://dx.doi.org/10.1016/j.respol.2018.10.01310.1016/j.resconrec.2018.10.033

Herrera, A. (2017). Prácticas de responsabilidad social empresarial de las empresas mineras auríferas en el municipio de Segovia - Antioquia, como aporte al desarrollo sostenible en la subregión del nordeste antioqueño. http://surl.li/numico

Horta-Gaviria, C. M. y García-Rodríguez, M. M. (2022). La industria minera en Latinoamérica. Ánfora, 29(52), 124-156.

Hu, Z., Yan, S., Lv, C. y Yao, L. (2019). Sustainable development oriented bi-level dynamic programming method toward the coal–water conflict in China. Energy & environment, 30(8), 1396-1436. https://doi.org/10.1177/0958305X19845533

Johnson, M. F. (2019). Strong (green) institutions in weak states: Environmental governance and human (in)security in the global south. World Development, 122, 433-445. http://dx.doi.org/10.1016/j.respol.2018.10.01310.1016/j.worlddev.2019.06.010

Kamal, M. E. M., Salleh, M. F. M. y Ahmad, A. (2019). Management fraud propensity factors, governance interactions and earnings manipulation: A case of malaysian public listed companies. International Journal of Recent Technology and Engineering, 8(3), 8649-8663. http://dx.doi.org/10.1016/j.respol.2018.10.01310.35940/ijrte.C6455.098319

Lacruz, A. J., De Moura, R. L. y Rosa, A. R. (2019). Organizing in the shadow of donors: How donations market regulates the governance practices of sponsored projects in non-governmental organizations. BAR - Brazilian Administration Review, 16(3), e180111. http://dx.doi.org/10.1590/1807-7692bar2019180111

Lara-Rodríguez, J., Naranjo-Merchán, W. E. y Manosalva-Sánchez, S. R. (2017). Formación de capacidades para la formalización minera en Colombia. Un estudio de investigación acción. Cuadernos del Cendes, 34(94), 097-127. http://surl.li/dalvfm

Lara-Rodríguez, J. S., Furtado, A. T. y Altimiras-Martin, A. (2020). Minería del platino y el oro en Chocó: pobreza, riqueza natural e informalidad. Revista de Economía Institucional, 22(42), 241-268. https://doi.org/10.18601/01245996.v22n42.10

Loayza, E. J. (2017). Diseño e implementación del plan de manejo ambiental para el mejoramiento de la producción de oro y prevenir la contaminación de la pequeña minería y minería artesanal en la Concesión Taipe Ira Rima (tesis de maestría). Universidad Nacional Mayor de San Carlos, Lima, Perú.

Lotero, L, Molina, N., Vallejo, J. C., Hincapié, G. y Botyero, L. H. (2019). Territorios socialmente responsables. Una mirada desde el índice sintético del desarrollo sostenible para los municipios del departamento de Antioquia-Colombia. Sello Editorial Universidad Pontificia Bolivariana.

McGahan, A. M. (2019). My presidency of the academy of management: Moral responsibility, leadership, governance, organizational change, and strategy. Journal of Management Inquiry, 28(3), 251-267. http://dx.doi.org/10.1016/j.respol.2018.10.01310.1177/1056492619850900

Muñoz-González, Y. (2022). Política pública y calidad de vida: exploraciones en torno a la minería informal en Colombia. Revista Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina, 10(3). http://surl.li/qcitqf

Oyarzún, J. y Oyarzún, R. (2011). Minería Sostenible: Principios y prácticas. Ediciones GEMM.

Posada-Arrubla, A., Flórez-Portilla, D., Torres-Camacho, L. D. y Viana-Ríos, R. (2022). Territorio y minera: la necesidad de precisar un enfoque para su abordaje. Revista UDCA Actualidad & Divulgación Científica, 25(2). https://doi.org/10.31910/rudca.v25.n2.2022.2305

Pineda, S. G. (2020). Análisis de modelos cuantitativos para la optimización de sistemas de producción enfocados a la pequeña minería y minería artesanal de oro en el Sur de Bolívar y Nordeste de Antioquia. http://surl.li/qcitqf

Rahman, I. K. A., Hussain, M. D. y Hossin, M. S. (2019). Microfinance governance: A multi-theoretical approach for ascertaining the wider stakeholder influencing forces. Asian Academy of Management Journal, 24, 203-216. http://dx.doi.org/10.1016/j.respol.2018.10.01310.21315/AAMJ2019.24.S1.14

Rodríguez, C. V., Herrera, I. L. y Betancourt, L. (2021). El papel de la gobernanza colaborativa en la formulación e implementación del Plan Integral de Gestión de Cambio Climático del sector minero energético. http://surl.li/uqbslb

Rubiano, M. J., Vélez, M. A. y Rueda, X. (2020). Minería de oro artesanal y de pequeña escala: Estrategias para su formalización y diferenciación de la minería ilegal. http://surl.li/tzibln

Sachs, J. (2016). La era del desarrollo sostenible. Paidós.

Trujillo, H. C. y Chica, V. C. (2016). Minería responsable: Mecanismos e incentivos en el caso del carbón en Colombia. Economía & Región, 10(2), 125-148.

Unidad de Planeación Minero Energético —UPME— (2016). Estrategia para consolidar el atractivo de Colombia como destino de inversión minera. http://surl.li/zigbwb

Unidad de Planeación Minero-Energética —UPME—. (2022). Estrategia para consolidar a Colombia como destino de inversión minera. Bogotá, D.C.

UNODC. (2021). Informe de Explotación de oro de aluvión 2021. http://surl.li/aidfbj

Velilla-Avilez, D. A. y Restrepo-Baena, O. J. (2021). Oportunidades para la formulación de un modelo de negocio sostenible en torno a la minería aurífera informal a pequeña escala. Boletín de Ciencias de la Tierra, (49), 24-36. https://doi.org/10.15446/rbct,n49.93106